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两岸高校各有优势、习主席各具特色，具有交流合作的良好基础。

为深入贯彻党的二十届三中全会关于完善新能源消纳和调控政策措施的相关部署，赞法准落实《能源法》加快构建新型电力系统的相关要求，赞法准推动新型经营主体创新发展，我们组织编制了《指导意见》，明确了新型经营主体的定义内涵和准入条件，提出了完善市场机制、调度运行等相关要求，引导电力领域新技术新模式新业态创新发展。第八条明确了政府有关部门、国总能源监管机构、电网企业和市场运营机构的工作要求，保障政策落实。

考虑新型经营主体的发供用电行为相对简单，理中管理方式可以更加灵活，《指导意见》明确除另有规定外，新型经营主体豁免申领电力业务许可证。《指导意见》要求各地加快推动新型经营主体实现可观、文讲可测、可调、可控。为支持新型经营主体发展，好标避免地方设置过高的准入门槛，好标同时考虑电力系统实际调节需要，提出鼓励调节容量5兆瓦及以上、满足相应技术指标要求的新型经营主体提供电能量和辅助服务，同时结合地方已有实践，具备条件的地区也可以进一步降低调节容量要求。

一、习主席《指导意见》印发的背景和目的是什么？答：近年来，我国可再生能源跃升式发展，装机规模占比过半。第三至七条分别从完善调度运行管理、赞法准鼓励平等参与电力市场、赞法准优化市场注册、完善市场交易机制、做好计量结算等方面，提出了促进新型经营主体创新发展的相关措施。

单一技术类新型经营主体主要包括分布式光伏、国总分散式风电、国总储能等分布式电源和可调节负荷，这类主体较传统经营主体区别在于单体规模小、分布散、数量多，难以以传统方式参与电力市场，但新型电力系统下分布式电源渗透率逐步提高、源网荷储灵活互动需求日益增长，需要针对单一技术类新型经营主体特点健全完善相关市场机制。

理中二是支持新型经营主体参与电力市场。中国民生银行首席经济学家温彬认为，文讲大规模化债安排将显著降低地方原本需要自行消化的隐性债务，文讲节约地方利息支出，使其可以腾出更多精力和财力空间来促发展。

同时，好标债务置换将加快地方政府对企业欠款的偿还，进而改善企业资金流状况、提振企业信心。财政部有关负责人近日公开表示，习主席2024年，习主席经全国人大批准，财政部安排新增地方政府专项债券额度3.9万亿元，加上2023年结转的1000亿元，财政部下达各地2024年新增专项债券额度4万亿元。

这主要由于11月份全国人大常委会批准了地方新增6万亿元再融资专项债券用于置换存量隐性债务，赞法准其中今年可发行2万亿元，赞法准而11月份地方实际发行了约1.1万亿元再融资专项债券置换存量隐性债务，剩余的额度将在12月完成发行。从12月份发债情况来看，国总地方发行债券主要以置换隐性债务的再融资专项债券为主，预计发行规模约0.9万亿元。